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关于英国内政部对企业家签证积压问题的回复
017z(2014/1/23 5:49:46)  点击:14808  回复:0  
2012年底入境英国的企业家签证至今未果。英国报章常常批评内政部处理政治庇护个案,不断拖延,令申请人知难而退;但近日收到一些企业家签证申请人的投诉,他们在2012年底在英国境内入 纸申请第一等级企业家(Tier 1 - Entrepreneur)的签证,目前仍未有结果。看来内政部的“拖”字诀是一视同仁的。

国会议员的书面提答

向国会议员查询,他提议利用“国会书面提答”程序来探究底蕴。国会事务繁重,议员在国会上提问时间有限,这程序让议员可以从另一渠道,去监察政府运作的细 节。国会议员一般比较直接及简单的问题,如统计的数据,大多以这形式发问。政府官员在没有准备的情况下,难以提供详细的数据,书面提问可节省国会时间,留 来辩论较有争议性及政策上的问题。值得留意的是,不论是议员直接提问,或是书面提出问题,在国会程序上都具有同等地位。提问必须由政府部长级以上官员回复 及提出数据,并在国会图书馆立案留档作记录。所以,英国人如有任何关心的问题,无论大小,都可以经过自己的议员要求政府回应。

就这次关于企业家签证申请的问题上,移民事务大臣哈柏提交数据指出:2013年第一季度(1月至3月)收到申请有617个;审批了602个案,其 中305个获签,293个被拒;另外有4个取消了申请或过了期,即有15个仍未解决。在第二季度(4月至6月)有649个申请,审批了673个案,263 个被批准,405个被拒,另外5个退出或过期。数据注明每季度审批的个案数目包括了前季度的案件。细心一看,这些数据说明,内政部在一季之内可以处理 602至673个案件。而每个季度则收到的有617至649个新个案。如果两个季度之前有未完成的案件,部分新的个案便会积压至下一季度。

企业家签证积压严重

内政部早前提交数据显示:2012年底,因政策改变,当局从2月至12月,取消PSW(毕业生工作签证)前,新收到的企业家签证申请上升了近15倍,令内 政部积压了近9000份申请。内政部低估了毕业生由PSW转为申请为企业家签证的数目。整体来说,在2011年4月至2012年的财政年度,英国有 1682个企业家申请,594个一百万英镑投资移民的申请。到了2013年9月,内政部积压了超过9000个企业家签证的申请没有被处理!

虽然内政部表示已审批了七成的旧案,但政府委派的移民事务检察官(Immigration Inspector) John Vine之前的警告,移民部不能因为赶急而乱作决定。他指出企业家签证有三分之一的审批并不合理;他审核的个案之中,四成以上未有记录拒签的原因。最令人 惊讶的是,他发现在内政部Sheffield办公室,申请人的档案被放在没有上盖的箱子内,任何经过的人都可以见到申请人的资料,并不保密。数据更显示, 内政部在英国(Sheffield)处理同一案件的时间,要比海外的签证办事处长八倍之多。平均来说,海外签证官员用7.6天时间,而英国内政部要用上 63天。

细心留意审批的文件

由于问题严重,内政部在2012年底取消了企业家签证在英国境内的申请。但从我们最近所得的答复,内政部在2013年初开始,工作效率未能追上新 增案件的水平。除非新的申请减少,内政部还有一大段时间才可完全处理所有企业家签证的“遗案”。就算是赶上了,也要看看审批的水准。奉劝所有申请人细心留 意审批的文件,如被拒签,理由是否合理合法。

数据证明了几点:第一、英国是透明度高的国家,所有部门都有明确的统计数字向公众发布,英国公民有权向政府取得详尽的资料及数据。当然,任何数据都可以被 人利用来支持自己的看法,甚至是相反的意见,所以看数据需要多作分析。第二、英国政府政策上的修改,直接影响各项申请的数字及申请项目。而绝对无可否认的 是,第三、内政部处理案件太慢!
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